新泰市公共交通有限公司
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1.目的
為提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)，公司經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
2.編制依據(jù)
⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
⑵《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
⑶《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
⑷《全省交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對暫行管理辦法》
⑸《泰安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
3.工作原則
⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度減少突發(fā)事件造成的的人員傷害和危害。
⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與危急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。
⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公共的合法權(quán)益，確保應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。
⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分動員和依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系。
⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
⑺公開透明，正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
4.分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自熱災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)和草場火災(zāi)等。
⑵事故災(zāi)害。主要包括各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。
⑶公共安全事件。主要包括傳染病疫情，群眾性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
5.適用范圍
本預(yù)案適用于我公司公交客運(yùn)車輛及站點(diǎn)、廠區(qū)（辦公區(qū)）和生活區(qū)（宿舍區(qū)）發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
二、組織體系
⒈應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
公司本著“快速反應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)指揮，實(shí)用實(shí)效”的原則，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。小組組長由董事長擔(dān)任，特殊情況董事長外出時，由總經(jīng)理補(bǔ)位；公司安委會各副主任任副組長，安委會成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：審定應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策等；決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急相應(yīng)行動；組織重大應(yīng)急科研攻關(guān)；審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織較大及以上等級的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；其他事項(xiàng)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全監(jiān)察部，并負(fù)責(zé)日常接警工作，聯(lián)系電話：0538-7221436。緊急情況下，可向公司董事長、總經(jīng)理報告。
⒉應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
公司部門成立相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：具體承辦上級有關(guān)決定和任務(wù)，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)管理應(yīng)急隊(duì)伍、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、應(yīng)急人員的調(diào)度；負(fù)責(zé)突發(fā)事件接警值班和險情信息的報告與處理工作；根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的要求，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
3．應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，抽調(diào)技術(shù)人員協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場處置工作，為各類突發(fā)事件提供技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)對處置意見。
三、預(yù)測與預(yù)警機(jī)制
公司各科室要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
1.預(yù)警信息發(fā)布
各科室要及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。
2.預(yù)警通告內(nèi)容
包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警通告發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布變更通告或解除通告。
3.預(yù)警信息發(fā)布渠道
各科室要建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，明確災(zāi)情警報發(fā)布的權(quán)限和程序。要充分運(yùn)用廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，老幼病殘、孕婦等特殊人群應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通告方式。
4.根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)的措施，做好啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制的準(zhǔn)備。
四、應(yīng)急處置
1、信息報告
⑴報告責(zé)任主體：突發(fā)事件所在地有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)立即將有關(guān)情況向所在部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交通主管部門層級報告。所在單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主管部門是受理報告和及時向上一級報告的責(zé)任主體。
⑵報告時限和程序：特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和當(dāng)事人立即核實(shí)并在1小時內(nèi)向行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以書面或電子郵件形式報告，不能在1小時內(nèi)以書面或電子郵件形式報告的，應(yīng)先以電話等形式報告，并說明理由，待條件許可時再補(bǔ)充報告。行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)接報后1小時內(nèi)向主管部門報告。特殊情況下，可同時上報。任何部門和個人不得遲報、瞞報、謊報。
⑶報告內(nèi)容：事件或險情發(fā)生的時間、地點(diǎn)及信息來源；事件或險情起因、性質(zhì)、影響范圍和事件發(fā)展趨勢；已采取的措施和下一步的計(jì)劃；信息報送部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。
2.先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級有關(guān)單位報告。
3.應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)單位和相關(guān)機(jī)構(gòu)，接到信息報告后，應(yīng)立即到崗到位，啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援或處置工作，積極配合公安交警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.應(yīng)急處置聯(lián)動程序
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的工作需要，成立若干專門工作組，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同聯(lián)動，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
(1)通信聯(lián)絡(luò)組(組長：馬 剛 18660895456)。堅(jiān)守崗位，認(rèn)真做好值班記錄，貫徹落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)，協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急處理工作，及時匯總、上報安全事故突發(fā)事件動態(tài)情況，督導(dǎo)有關(guān)科室做好應(yīng)急工作。
(2)現(xiàn)場救援組(組長：陳傳亮 15610366066)。組織人員并配合公安交警、消防、衛(wèi)生醫(yī)療單位，開展現(xiàn)場救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止和減輕次生損失。
(3)事故調(diào)查組(組長：徐波 15610366266)。配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，分析事故原因，對目擊證人做好登記核定工作。
(4)善后處理組(組長：周根生 15621331966)。堅(jiān)持從快妥善處理的方針，盡快轉(zhuǎn)運(yùn)滯留乘客，對死傷者家屬采取“統(tǒng)一管理、分別接待”的方法，及時做好安撫工作，安排好基本食宿生活，做好事故處理相關(guān)工作。
(5)后勤保障組(組長：高秀勤 15615382388)。根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集應(yīng)急車輛、物資、設(shè)備，保證應(yīng)急需要，做好應(yīng)急處理人員必需的食宿生活保障工作。
(6)秩序穩(wěn)定組(組長：韓立新 15610356766)。積極做好事涉單位人員思想穩(wěn)定工作，保證正常生產(chǎn)、工作和生活秩序。
五、恢復(fù)與重建
1.按照國家相關(guān)規(guī)定，組織人員認(rèn)真配合有關(guān)部門，開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件中的傷亡人員以及緊急調(diào)集、征用的物資和車輛；
2.積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)及工作，做好疫病預(yù)防和環(huán)境污染消除工作；
3.制定恢復(fù)重建等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
4.及時解決或協(xié)調(diào)處理因處置突發(fā)事件而引起的爭議、糾紛；
5.對應(yīng)急處置工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行整理并存檔。
六、應(yīng)急保障
⒈隊(duì)伍保障
人力保障：各科室組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力
車輛保障：公司要組建20人的應(yīng)急保障隊(duì)伍，確定10部應(yīng)急車輛和急需專用車輛，確保求援人員和物資及時安全送達(dá)指定地點(diǎn)。
⒉廠區(qū)消防應(yīng)急保障
公司各科室組建義務(wù)消防隊(duì)，備齊并熟練使用各類消防器材，定期組織演練，遇有突發(fā)險情事故時，按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工，立即切斷電源，關(guān)閉煤氣，迅速報搶救傷員，疏散人員并向消防（119）、醫(yī)療（120）等有關(guān)部門報警，尋求支援，防止擴(kuò)大次生損失。
⒊經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定，將突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急支持保障設(shè)施經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，專款專用。
七、演練及獎懲
⒈預(yù)案演練
公司建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，適時組織各科室開展針對各種突發(fā)事件應(yīng)急管理活動的桌面演練、專項(xiàng)演練和綜合性演練。各科室的應(yīng)急預(yù)案必須每年演練一次，應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練后的總結(jié)報告，報公司安全科。
⒉宣傳與培訓(xùn)
為了搞好突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高宣傳與培訓(xùn)效果，公司要求各科室將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，針對不同對象確定教育內(nèi)容？己藰(biāo)準(zhǔn)，定期開展教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
⒊責(zé)任與獎懲
安全事故突發(fā)事件(事故)應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
①表彰獎勵。各科室對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照行政獎勵的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，做出特別突出貢獻(xiàn)的可向上一級申報表彰和獎勵。
②責(zé)任追究。對遲報、謊報、瞞報、漏報行為之一的；對不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的；對工作有失職、瀆職行為的人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，視情給予行政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
